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      【脱贫攻坚奔小康】打造脱贫攻坚“新引擎”——兰州市农村“三变”改革侧记

      来源:甘肃日报2019-02-20 浏览量:0

      原标题:打造脱贫攻坚“新引擎”

      2018年以来,兰州市把“三变”改革作为乡村振兴的“总抓手”、脱贫攻坚的“新引擎”、农村改革的“重头戏?#20445;?#31934;心组织实施,统筹谋划推进,在全市32个乡镇、34个村开展试点。他们结合产业扶贫,探索出了“三变+特色种养业”“三变+田园综合体”“三变+乡村旅游”“三变+休闲农业+加工企业”“三变+城市?#35797;础薄?#19977;变+特色小镇+休闲农业”等6种改革模式,使“三变”改革有了?#30475;?#30340;产业支?#29275;?#35753;村民的日子越来越红火。

      “一年不操心还有钱领,你说好不好?”兰州市榆中县甘草店镇咸水岔村贫困户宋学宝这样对记者说着他对“三变”改革的理解。

      因为土地贫瘠产不了多少庄稼,今年55岁的宋学宝,一直以来农忙种地、农闲务工。

      2018年实?#23567;?#19977;变”改革后,他用配套产业到户?#24335;?#36141;买肉牛,以入股的方式,交由村里“三变”改革的经营主体——芳美肉牛养殖专业合作社集中托管托养,年底拿到了2000元的利润分红。

      宋学宝只是咸水岔村“三变”改革中的受益者之一。

      在推?#23567;?#19977;变”改革过程中,咸水岔村聚焦“牛”产业,积极探索“三变+特色养殖”改革模式。芳美肉牛养殖专业合作社按照“支部+协会+合作社+农户”的发展模式,通过“母牛还犊”“分散养殖育肥”“集中托管托养”“订单?#23637;?#39282;草”“入股分红”等五种方式,带动贫困户增收致富。

      “‘三变’把村民的发展积极性调动起来了!”咸水岔村?#25345;?#37096;书记缪海堂说。

      “以前,玉米掰掉后秸秆就在地里烧掉了,现在交到合作社,一亩地能收1000多元,收入翻番了!”咸水岔村村民李建平告诉记者,去年,他与村里“三变”改革的经营主体——芳美肉牛养殖专业合作社签订了“订单?#23637;?#39282;草”协议。他不仅在自家的地里?#33267;?#31224;秆玉米,还流转了9亩地来种。

      农村“三变”改革,首先?#31859;试?#21464;资产。在“三变”改革中,咸水岔村围绕盘活集体?#35797;矗?#23558;村里的塘坝、村集体土地、砖厂等入股合作社,设立了塘坝股、土地股、闲置资产股三类股份,按照10%比例进行分红,村集体每年保底分红4万元以上。

      为了让?#24335;?#21464;成股金,咸水岔村采取帮扶?#24335;?#20837;股、财政?#24335;?#20837;股和互助?#24335;?#20837;股三种方式,吸引农户积极参股入股。

      “我们结合产业到户?#24335;?#21644;产业扶持政策,设立了肉牛股、土地劳务股、饲草股三种股份,打造‘股份农民’。”芳美肉牛养殖专业合作社负责人张国庆说,他们通过托管托养、土地流转等方式,让咸水岔村村民变成了股东。

      为?#36139;?#19977;变”改革,兰州市把“三变”改革列入财政预算,去年市级财政专项投入农村“三变”改革1700万元,并探索出“保底分红+收益分红”“固定分红+浮动分红”等6类分红模式,以及土地股、劳务股、集体资产股、财政?#24335;?#32929;等多种股权形式,加速“三变”改革。“三变”改革,让试点地区呈现出产业发展提速、农民增收加快、集体经济增?#24247;?#33391;好态势,为全面推开奠定了坚实基础,探索了实践路径,积累了有效经验。

      据介绍,目前,共有166家农业新型经营主体参与“三变”改革;有17.02万亩土地入股,辐射带动5万多农户增收,其中贫困户6887户;已发放入股分红5017万元;全市256个贫困村全面消除集体经济“空壳村?#20445;?#27599;村集体经济收入可达到5万元以上。

      “三变”改革之路,充满艰辛。

      兰州市高新区连搭镇麻家寺村毗邻二龙山风景区,山清水秀。为了发展乡村旅游业,去年年初,麻家寺村借力农村“三变”改革,与上海一家公司达成旅游发展意向。但后来,那家公司放弃了投资。

      “害怕相关旅游产业经营不起来,保证不了分红没法给村民交代,也担心配套政策到不了位……”连搭镇麻家寺村村委会主任?#36164;?#23453;如是说。

      “必须有龙头带动,才能更好地发展。”最终,麻家寺村与兰州伊德生态农业观光园签订了协议。村民裴兆成与兰州伊德生态农业观光园签订协议,拿到农村“三变”改革股权证。而今他正满怀期待希望早日能在自家的新房里开办农家乐。

      据了解,今年,兰州市将综合各地农村“三变”改革试点总结的经验?#32479;?#29616;的问题,聚焦抓好确权、产业、主体、入股、融资五个关键?#26041;冢?#38024;对参与“三变”改革经营主体实力弱、数量少、规模小的实际,拿出具有含金?#24247;?#25206;持政策,积极引进工商资本和金融资本参与“三变”改革,加大力度培育和引进龙头企业、组建农民专业合作社,鼓励引导农村?#35797;础?#36164;产、?#24335;?#37327;化入股到企业、合作社和种养大户,扎实推进农村“三变”改革,助力乡村振兴战略实施。(赵梅)

      编辑:窦维娟

      责编?#21644;?#32418;岩

      主编:张建兵

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